旅游发展基金用到了哪里？
我在瑞士学酒店管理时，曾有幸在巴塞尔经济学院做过一场关于“中国旅游投资模式”的讲座。当时我就提到过旅游发展基金（TLF）的问题，并给出了我的见解。 2011年3月，国务院印发了《关于大力发展旅游业的决定》，其中指出要“鼓励地方政府设立旅游发展基金，统筹用于旅游产业建设的专项资金”。于是各地开始行动—— 北京设立了旅游发展资金，重点支持旅游公共服务设施和乡村旅游； 上海设立旅游发展基金会，主要用于资助国际性、全国性重大旅游活动及宣传推广项目； 天津成立首个市旅游发展基金会，主要用于旅游扶贫和红色旅游； 重庆推出旅游发展基金，每年预算3亿元，主要投向旅游基础设施和惠民旅游工程等； 青岛设立旅游发展基金，首期5亿元…… 而今年初公布的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》也提出，要“充分发挥财政资金的导向作用，鼓励和引导各类资金投入旅游业”。 我认为现在该是讨论如何用好这些资金的时候了！ 我们知道，任何资金都是有时间性的——如果无法及时有效地利用，资金就会贬值甚至流失。因此我们不仅要有资金投入，还要有有效使用这一笔钱的机制。
那么首先需要明确的是：这笔资金应该用在刀刃上。什么是刀刃上呢？我认为应该是直接带动旅游消费的项目上。因此那些建馆舍、买设备的支出不应该由这个基金来负担。当然我并不是说建馆舍不好，而是说这些钱应该从其他方面来解决。而哪些项目是直接刺激旅游消费的项目呢？我觉得可以分为两类：一类是公益性项目，另一类是商业性项目。
首先要说的就是公益性项目。这类项目的特点是因为其公益性，所以不能以盈利为目的，因而通常由公共财政来担负融资的任务。但这里需要注意的是，由于旅游业具有综合性和带动性特征，所以在许多情况下，公益性项目虽然表面上看是某项事业或者某个学科的直接支出，但其实质却是对整个旅游产业的支持。因此这种支出应该算做是对旅游产业的扶持性支出，从宏观上来讲有利于扩大内需，刺激经济。
其次是商业性项目。这类项目一般是以营利为目的，因此可以借助市场的力量来实现资金的自循环。当然由于旅游业的特点，一些项目的前期建设可能需要更多的公共财政的支持，但是一旦建成就可以通过市场渠道获得回报。例如修建一条高速公路，前期可能必须投入大量资金进行建设，但是在交通部部的政策允许下，可以通过征收通行费的方式回收成本并盈利。又如建设一个主题公园，前期的土地购买和建筑成本可能很高，但是随着门票的出售和园内餐饮、购物等二次消费的支出，最终可以实现盈亏平衡乃至盈利。