内河彩票作假么？
近日据新华网报道，湖北一家报纸曝光了“内河彩票作假”事件，据说是从2011年起，湖北省水上治安管理处竟有组织地参与彩票作假，彩票通过“水路管道”往返于湖北省和安徽省，最后流向北京。
对此湖北省水上治安管理处处长陈庆才“承认组织过人员买彩票”，而北京奥运经济促进会信誉部原副部长张建勇则称，他们只是以奥运促进会的名义卖过彩票，“没有干什么坏事，没危害社会”。
水上彩票起于2006年，开始是山东青岛的一些渔民自发组织的一项活动，之后演变成一种有组织的彩票活动。参与人员有的是渔民，而更多的是一些“彩民”。他们或者一个渔家为一组，或几个渔家联合起来组成一个组，一起购买彩票，收益按参与人贡献大小分配。
2008年，一项以鱼水之情为名的水上彩票活动在山东东营开展得如火如荼，当时正值北京奥运会开展得如火如荼之时，水上彩票打着“取四海之物，积八方之心”的口号，吸引了八方“彩民”前来汇集，最后由获奖的鱼王拍得巨奖。
打“人情牌”
水上彩票所销售彩票的种类以即开票为主，包括刮刮乐和顶呱呱等。它们多以各地旅游局、渔政局等为关联单位，也就是说，这些彩票是由各地旅游局等委托体彩、福彩中心统一发行，但实际销售工作由当地渔办、体委组织。
因为销售方式的特殊性，水上彩票在组织销售的过程中遇到了许多的障碍。于是，人们想到了“熟人好办事”的诀窍。
在湖北这家报纸曝光的“内河彩票作假”事件中，参与人杨建介绍说，由安徽省黄山市休宁县齐龙山渔业公司经理汪小永牵头，通过安徽省黄山市渔政监督员王春保，联系了黄山市徽州造船厂厂长唐启根等当地“关系人”，终于搭上了与湖北省水上治安管理处关联的“便船”，先借“湖北省水上公安大队”的名义，再到地方渔政部门办理有关销售手续。
而据湖北省水上安全和水上交通管理协会负责人透露，湖北省水上公安大楼的建设资金其实是湖北省交通厅下拨的渔政费用。也就是说，用渔政专项基金建设“水上公安大楼”，然后再由“水上公安”组织“水上彩票”销售。而这一切均得到湖北省地方病防治领导小组的认可。
就这样，在利益驱动下，一个非法发行、销售水上彩票的中中型“彩票集团”在湖北省悄然成形。根据湖北省水上治安管理处的人提供的主要销售窗口及相关人员透露的情况，该窗口平均每天都有3000人参与买彩票。
5年时间，该水上彩票销售窗口从2007年的3亿元，发展到2011年的300亿元。而这300亿元到底是由多少人分享，没有公开的数据。不过，参与人杨建介绍，其获得的奖金“至少几十万元”。而据部分中奖人讲，他们获得的彩票奖金最高达5000万元。
水上彩票最终流向何地？
正如北京奥运经济促进会原副秘书长张建勇说的那样：“把巨额彩票资金集中到奥运促进会，再支配给各个运动项目。”那么，这些“彩票巨奖”最后到底流向了哪里呢？
2009年5月8日，也就是体彩开启第25期“顶呱呱”彩票游戏同日，国家体育总局体育经济司发布了《关于规范体育彩票“顶呱呱”游戏有关销售行为的通知》，提出对该游戏实行限售期管理。
在这个通知中，国家体育总局体育经济司要求“各省、自治区、直辖市体育彩票管理中心（以下简称省中心）从2009年5月8日起，在顶呱呱游戏销售过程中，对单个购彩者累计购买同一种类彩票金额超过1万元（含1万元）的，须立即停止其购彩行为，并上报总局体育彩票管理中心（以下简称总局彩票中心）。省中心还应在停止购彩行为之日起五个工作日内，对购彩者提供的有效身份证件影印件及相关购买凭证进行核查。如发现违反规定情况，一经核实，相关站点责任人员取消顶呱呱销售资格，并依据《体育彩票代销者管理办法（2008修订）》予以处理。”
然而，规定固然有，但还是被一些胆大的违规操作人员钻了空子。
据《新闻晨报》报道，今年2月19日，江苏无锡一家媒体以《奥运彩票成新“黑的”？》的大标题，曝光了无锡地区有人大肆出老千造大伪，以欺骗手段制造彩票巨奖噱头，从中进行谋利。
报道中称，一位知情人向该报记者“爆料”，在2009年5月到2010年11月约18个月的时间里，江苏省各市共有19个人制造了129个奥运即开票巨奖，而其中86个巨奖是无锡一个体户制造出来的，占了全省总和的67%。
知情者介绍，这些人通过与外省体育彩票中心的关系，拿到外省体育彩票的开奖数据，然后用电脑制作出假彩票，最后“快递”给中奖者，从中赚取10%的提成。“在无锡，不管是福彩还是体彩，只要有中奖的，不管是几万还是几千，只要能出大奖的票，他们都会做。”该“内部人”声称。