中国财政有赤字么?

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先贴一张图,中国GDP增速和财政收入增速 在2014年之前基本保持着同步增长,在2015年后随着GDP的减速,财 政收入也出现了下滑。 但跟美国、日本这些发达国家不一样的是,中国的财政收入并不是来源于 税种(包括国税和地税),而是来源于政府卖“东西”的收入——土地和其他国有资源 出让金。也就是说,你缴纳的税费并不多,而更多的部分是来自于交易,比如你在城 市里买一套房,你有车要摇号等等。

如果你仔细观察的话,你会发现近年来财政赤字的来源主要是政府卖“东西”的收入急剧减少引起的(下图为2011年到2017年的财政收入构成)。

因为经济的发展需要基础设施做支撑,而基础设施又不可避免的需要占用土地等 资源,所以财政收入的很大一部分一直来源于对土地的征收及使用。

但是在城镇化进程减速的今天,地方对于土地方的征收和使用大幅度减少,这直接引起 了财政收入的下降。而另一方面,我国的税收占财政收入的比重却一直在提高 ——虽然纳税人的感觉是没有感受到这点。这是因为经济越发展,征税额占总收入的比 重就会越低,而我国当前的经济发展仍然处于阶段,这一比例还要上升。

基于此,国家提出了减税降费的政策,而税收减收的增长速度远远小于GDP 的增长速度。但这也并不是说我国的财政就开始入不敷出了,只是说以前那个“靠发 行债券融资—投资基建—土地出让金—偿还债券本金和利息”的路子不再那么管用 了而已。

至于财政支出的部分,那可是大大滴有啊! 据财政部统计,2018 年全国一般公共预算支出 19.2 万亿元,比上年减少 3728 亿元,下降 0.2%。其中,中央一般公共预算支出 6.99 万亿元,比上年减少 1856 亿元,下降 0.27%;地方一般公共预算支出 12.21 万亿元,比上年减少 1842 亿元,下降 0.15%。 (一)基本建设支出 5.13 万亿元,比上年减少 4697 亿元,降低 8.8%。 (二)农林水利气象等事业费 1.55 万亿元,比上年减少 781 亿元,下降 0.51%。 (三)科教文卫体育事业费 1.93 万亿元,比上年减少 1492 亿元,下降 0.77%。 (四)社会保障和就业支出 1.87 万亿元,比上年减少 3259 亿元,下降 1.70%。 (五)节能环保支出 1883 亿元,比上年减少 414 亿元,下降 19.4%。 (六)其他支出 3.62 万亿元,比上年减少 2535 亿元,下降 6.8%。 另外,每年还有 1 万亿左右的财政存款没有用到支出里面去。 所以你说财政有没有赤字?当然有了,而且还不小呢! 但是跟有些国家相比,我国的财政赤字还是好太多了!

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赤字预算是指财政支出大于财政收入的预算。由于收入与支出是预算数,所以实际执行结果可能是赤字,也可能是结余。在实际执行结果中,如果收入大于支出,则为财政结余,财政赤字与财政结余合称为预算差额。

在现代经济中,由于经济周期性波动、经济结构调整、政府政策时滞等因素的影响,财政收支不可能总是保持平衡,出现赤字的情况往往较多。如果一个国家连续多年出现财政赤字。政府通常用发行公债的方式弥补。

预算法规定,中央预算必须作差额预算,地方预算必须作平衡预算。中央政府的赤字,通过发行国债弥补,由中央财政向地方财政返还或者给予补助;地方财政不得设置赤字。预算的执行结果允许存在赤字,这个赤字包含在预算批准时的动用预算稳定调节基金或者结转下年支出的数额内,不是法律意义上的决算赤字。中央预算的赤字,通过发行国库券,用于弥补,地方预算不得编制赤字预算。

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