煤炭企业如何改制？
从计划经济时代走过来，我国绝大多数的矿山企业（包括煤矿）都带有很强的行政色彩。在市场经济条件下，这些企业面临着转型升级。 作为资源型企业的煤矿，它的转型升级无非有两个方向，一个是向现代煤化工转型；另一个就是向现代煤业上下游产业链升级。
当然，还有一些中小型的煤矿直接关闭减量，这不在我们的讨论范围之内。 一提到转型，就离不开“改制”这个词。那么什么是改制呢？所谓改制其实就是建立现代企业制度。我们过去所说的国有大中型企业，其实很多都是“巨无霸型”的国有企业。这类企业一般负担都很重，它不仅要承担生产经营的任务，还要承担社会、生态等职能。
而现代企业制度要求明确企业作为产业组织的权利与义务，明晰产权关系。这样才能够建立起适应市场经济的激励约束机制和经营决策机制。可以说改制是建立现代企业制度的必然选择。 对于煤炭行业来说，它的很多企业属于传统产业的升级改造，因此需要完善法人治理结构，构建权责分明、管理科学的公司治理体系，才能提升企业的核心竞争力。
当然改制不仅仅是换块牌子那么简单。它涉及到企业组织形式的转变、法人治理结构的调整以及企业管理体制的变革等一系列复杂的问题。如果搞不好，很容易出现“改制失败”的情况。 我讲一个真实的案例。我以前供职的一家大型央企下属有一家上市公司（拥有这家上市公司的母公司也是一家很著名的国企）。因为母公司的性质，所以在改制时很容易就想到用发行股份购买资产的方式对该公司进行重组。
但现实情况并非如此理想化。因为在实施过程中，发现当地部分债权银行对此有意见，认为该上市公司的估值偏低了，导致当时重组搁浅。后来经过多方协调，才使得这一改制重组方案得以正式实施。
因此我说改制不仅仅是一个概念问题，它涉及到了一系列复杂的程序和问题。我们在研究改制问题时，要具体问题具体分析，不能简单地套用某一种模式。否则很可能欲改非所改，甚至适得其反。