中国稀土何时禁止出口?

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目前,全球主要有5个国家拥有稀土资源,分别为中国、澳大利亚、巴西、俄罗斯和美国,其中中澳两国就拥有全世界60%以上的稀土资源。 随着近几年经济的快速发展,我国对稀土的需求量越来越大,因此每年从国外进口的稀土数量也不断增长。据数据统计显示,2010年之前,我国每年的稀土进口量大概在30多万吨,到2018年的时候已经增长了4倍,达到127.75万吨。而今年仅仅前7个月的时间,我国的稀土进口量就已经达到了59.57万吨,同比增长了122%。

面对如此大幅度的增长,有人担心如果继续加大稀土的进口量会不会让中国的稀土行业陷入“有国难护”的境地呢? 其实,早在2006年我国就出台了《矿产资源法》,其中明确规定,国家建立重要矿产资源战略储备制度,完善国家规划矿区、国家开采基地和国家贸易调度制度。对关系国家安全和重要战略资源的矿产实行保护性开采严格控制出口。 但直到如今,虽然我国的稀土产业规模已经非常庞大,但行业的集中度和国际话语权依然不高。除了部分冶炼分离企业如北方稀土、厦门钨业等少数几家企业外,绝大多数的企业都是根据政府的指令安排进行生产,没有自主权。

所以,无论从法律层面还是现实情况来看,我国都可以通过限制资源出口的方式来减少对外依存度,保障行业健康平稳的发展。只不过这样做带来的后果可能就是国际上其他国家将会减少对中国稀土矿产品的进口,我国的外汇收入也会因此受到影响。 从当前全球经济形势来看,减少外汇收入似乎也没有什么太大的问题,因为我国现阶段外贸进出口主要对象仍然是欧美发达国家,而这些国家的经济现状都不容乐观。而且,近年来我国一直在努力构建以国内大循环为主体的经济运行模式,因此对于外国资金的依赖程度也会逐步降低。

最关键的是,作为世界上最大的稀土消费国和进口国,我们并没有掌握核心的技术,一直以来都被外国厂商所垄断。如果不通过出口的方式,将国外的生产商打回到原始社会形态,让他们和咱们一起公平竞争的话,可能最终受害最深的还是我们自己。

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2005年,国内稀土行业就曾向商务部递交过一份《关于加强稀土产品出口管理的请示》,这份请示得到的是批复是:严格控制新增经营企业,并限制企业数量的扩张”。2010年底,国务院批准下达2011年稀土指令性计划14000吨,比2010年的2.7万吨削减了近一半,2011年下半年中国曾暂停向日本稀土出口。

稀土是一块全球“政策蛋糕”,“禁止出口”只是炒作和威胁而已,2014年1月22日,中国对稀土的管理政策正式成为WTO规则。根据WTO裁决,中国对稀土、钨、钼相关产品可以继续采取出口许可证、配额等限制措施,即可以继续限制三种稀有金属及其相关产品的出口。但需在3个月的时间内修改现行的相关管理措施。

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