国有企业员工持股好吗？
1、首先，需要明确一点，实施员工持股计划并不是国有企业的专利； 早在2005年财政部颁布的《企业国有资产产权登记管理暂行办法》中就有规定，“所投资企业的劳动者（含离退休人员）依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利”。 所以从这个角度讲，任何企业实施员工持股都是符合规定的，只不过是操作难度较大罢了。
2、然后，我们需要了解下员工持股计划的两种形式——激励性股份和资格性股份。 根据我国现行公司法及证券法等相关法律，我国现有两类股东，一类是名义股东或显名股东，即在公司章程上记载于股东名册上的股东；另一类是实际股东，又称隐名股东。 实践中，大部分实行员工持股计划的企业都会采用激励性股份的形式对核心人才进行激励，因为激励性股份是基于雇佣关系产生的合同义务，所以它在性质上属于一种债的担保方式而并不产生股权变动的效力；而采用资格性股份的企业相对较少。
3、最后，我们谈谈哪些企业适合实行员工持股制度。 根据上文提到的《企业国有资产产权登记管理暂行办法》的规定，实施员工持股的主要是企业集团和上市公司。但考虑到实际操作的难度，目前实施员工持股主要还是集中在上市公司这一部分。 而从理论上讲，只要公司治理结构相对较为完善的股份有限公司（非上市公司）都可以考虑实施员工持股计划。
当然，是否实施员工持股还要受到一些外在条件的影响，比如当地政府的政策倾向，如果当地政府鼓励国企实施员工持股的话，则实施起来会更容易些。
国有企业是我国社会主义经济的主导力量，鼓励技术和管理人才持股，是深化收入分配改革、调动企业和员工积极性的重要改革举措。通过员工持股，把管理者和员工的利益和企业的长远发展及企业价值增长紧密联系起来，能够有效调动员工的积极性、创造性，健全激励约束机制，增强企业活力，提高企业竞争力。
企业内部员工持股也存在一些不可忽视的负面影响，比如会固化企业内的利益集团和既得利益者，不利于企业“能进能出”机制的建立；易产生内部人控制问题；企业长期利益被短期化等。这就需要在员工持股改革中处理好出资人、员工、企业之间的利益关系，严格规范决策程 序。
一是要严格审核确定持股人员，在国有企业从事管理、技术和业务等关键岗位，并作出突出贡献的骨干员工，应符合在本企业全职工作，与本企业签订劳动合同等四个条件，且持股人员要限定在职工总数的30%以内。二是要严格确定出资入股方式。员工入股必须以个人自有资金参与，严禁以企业名义借款、贷款等。三是严格规范股权管理。员工所持股份不得以任何形式在企业内部流转和对外转让，也不得用于对外担保、质押，避免内部人控制和利益输送。
同时，持股人员离开、退休、死亡或因其他原因被解聘、辞退的，其持有的股份由企业其他内部员工或股权管理机构按原价进行回购。通过以上措施，使员工持股在激发企业活力的同时实现有效规范约束，防止国有资产流失。
