非金融企业指什么？
在现代经济体系中，除了以盈利为目的的企业之外，还有很多不以盈利为目的的机构，它们同样发挥着配置资源、促进经济发展的作用，比如政府及其所属部门、公益性机构（医院等）以及各类院校等等，这些不以盈利为目的的经济主体被称为公共部门或非金融机构部门。 相对于公共部门来说，我们更经常地看到金融机构部门的身影。因此对于金融机构部门的融资行为我们就更容易理解，而公共部门的融资行为就常常容易被忽略。其实无论是金融机构还是非金融机构，作为投融资活动的参与者，其基本的融资原理和方式是大体相同的；只不过因为各自面临的境况不同——面临的风险不同，所追求的目标也不同，所以在具体的融资方式上才会存在差异。
我们以美国为例来看一下公共部门的融资。在美国，联邦政府主要承担提供公共产品和服务（包括直接生产产品和提供服务）的职责，而各州政府则主要承担地方性公共服务和社会管理的职能。虽然联邦政府和各州政府的职责有所不同，但是二者都需要通过发行债务来筹集资金。
与联邦政府不同的是，州政府和地方政府没有铸币权和印钞权，所以他们不能像联邦政府那样直接发行债券，而是委托债券经纪人向市场推销自己的债券。与美国其他部门一样，州政府和地方政府也面临着信息不对称的问题，为了减小自身所面临的信息风险，他们通常会购买“保险”（信用风险保险），来降低因债务人违约所带来的损失概率。当然，他们也像我们熟知的上市公司一样，会根据自己的情况寻求最佳的负债期限结构，将短期借款和长期借款相结合，实现最佳的资金成本。