企业如何看待环保税法?

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对于企业来说,最直接的感受就是税收更加规范了、征收更严格了;作为企业的经营者,应该站在更高的角度来考虑问题:

第一, 新的环境保护法于2015年1月1日起施行。新法对污染者需要承担的法律责任做了比较详尽的规定(第69-74条),并增加了“按日连续处罚”和“行政拘留”两种处罚措施(第73条),同时扩大了环境行政处罚的种类。这些规定都意味着监管部门执法力度的加大。

第二, “税”字首次出现在环境保护法里(新法第65条第3款),这为环境税费制度的建立提供了依据。之前虽然也有税收相关的法律文件,但是都没有明确将“税”“费”写入,此次立法是一个突破。

第三, 新法将过去“排放污染物超过国家或者省、自治区、直辖市人民政府确定的总量目标或者超标限值,责令限期治理”的规定改为“在限定期限内未达标排放污染物又无法消除或者减轻环境污染症状的,依法作出处罚决定,实施按日连续处罚” (新法第68条)。这意味着即便超出标准少量违法,也可能面临严厉处罚。

第四, 对新发现的污染物、难降解的污染物、含有未知成分的污染物,法律规定由省级以上人民政府环境保护主管部门组织监测机构和有关专家进行鉴定(新法第72条),这一方面为环境监管提供强有力的技术支撑。

第五, 根据新法第8条,国务院可以授权环境保护部制定国家环境保护标准。目前,我国已经建立了比较完善的环境法规体系,有了法律框架,接下来就是要细化标准,而标准的细化将为环境保护工作的开展和执法提供重要依据。

第六, 新法完善了排污许可制度,明确规定国家对排污者实行许可证管理(新法第70条),这为今后的工作提供了法律依据。

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环保税开征消息一出,各大企业反应不一。其中,不少能源、钢铁、化工类企业表示,这将是一笔很大的支出,每年需要缴纳上千万的环保税,给企业带来不小压力。

也有不少像北京清新环境技术股份公司这样的环境服务企业感到十分兴奋,表示环保税将使相关企业更加注重排污的减少和防治,对于环保企业是利好消息。

在中国人民大学经济学院教授于树一看来,环保税的征收,将极大提高企业的环保意识。在实际施行中,会有一部分企业出现排污数量超标问题,短期内会加重负担,但企业一定会计算成本,从长远来看会倒逼企业加大环保方面的投入,减少排污。

“税收的目的是调整市场主体的经济行为。”王金南认为,一方面,环保税法的实施将直接推动环保治理技术和水平的提高;另一方面也会推动相关行业调整生产布局和结构,优化发展路径。

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